Антикризисные меры
Показатели выполнения программы дополнительных (антикризисных) мер в 2011 году
- по профессиональной переподготовке (повышению квалификации, обучению новой профессии) работников организаций, находящихся под угрозой увольнения заключено 11 договоров на обучение 118 работников;
- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности заключено 32 договора на обучение 81 женщины;
- по профессиональной переподготовке врачей заключено 9 договоров на обучение 83 человек;
- по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы заключено 413 договоров на стажировку 858 человек у 547 наставников;
- заключено 50 договоров на создание 86 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
- содействие в организации самозанятости оказано 988 безработным гражданам, 431 из них в рамках своего бизнеса создал 3760 рабочих места для других безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости; 26 индивидуальных предпринимателей, из числа безработных граждан, получивших субсидию в предыдущие годы, в 2011 году расширили свое дело, получив дополнительную финансовую помощь от службы занятости на организацию 271 рабочего места для безработных граждан, а всего с начала текущего года таким образом служба занятости создала 5019 рабочих места в сфере малого бизнеса;
- по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях заключено 80 договоров на обучение 314 работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах РФ, входящих в состав СКФО;
- по стажировке работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах РФ, входящих в состав СКФО, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах РФ, входящих в состав СКФО, в организациях, в том числе зарубежных, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования профессиональных навыков заключено 20 договоров на стажировку 203 человек;
- по стимулированию работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах РФ, не входящих в состав СКФО, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах РФ, входящих в состав СКФО, заключено 27 договора по приему 207 чел.;
- по адресной поддержке граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест заключено 609 договора с 609 гражданами.
По предварительным данным общий объем расходов на реализацию программных мероприятий превысил 390 млн. рублей.
Итоги реализации “Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2011 году”
Аналитический анализ
Ситуация на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания за последние два года менялась и характеризовалась продолжающимися процессами перераспределения работающих между государственными и негосударственными секторами экономики, расширением вторичной занятости, увеличением масштабов вынужденной неполной занятости и процессов высвобождения работников. С точки зрения профессий в наиболее невыгодном положении оказываются безработные граждане с высшим и средним профессиональным образованием, которые составляют 46,8 % от безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения. В органы службы занятости продолжают поступать сведения от предприятий и организаций республики об увольнении или сокращении работников, о переводе сотрудников на неполное рабочее время, о нахождении предприятий в режиме простоя. По состоянию на 01.01.2012 года ситуация на рынке труда в Республике Северная Осетия – Алания, по данным еженедельного мониторинга высвобождения работников, характеризуется следующим образом:
информацию об увольнении работников в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности работников, а также о введении режима неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, приостановки производства с 1 октября 2008 года подало 598 предприятий республики;
численность заявленных к сокращению работников составила 9307 человек;численность работников, уволенных с начала высвобождения – 8413 человек, из них:
- обратилось в органы службы занятости 3611 человек (признано 2544 человека),
- трудоустроено 1858 человек,
- оформили пенсию 171 человек.
С начала 2011 года информацию об увольнении работников в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности работников, подали 103 предприятия республики (из них впервые подали информацию 64 предприятия). За этот период заявлено к сокращению 1107 работника, а уволено из заявленных к сокращению, в том числе и раннее - 2296 человек. Наметилась тенденция к снижению численности работников предприятий, работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателя и в отпусках без сохранения заработной платы. С начала 2011 года эти показатели уменьшились на 2980 человека и составляют 2158 человек. На 01.01.2012 г. служба занятости могла предложить 1903 вакансий с учетом временных рабочих мест. По состоянию на 01.01.2012г. численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 10123 чел., что 21,0% меньше показателя на начало текущего года. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2012 года составил 2,7%.Основной контингент в составе зарегистрированных безработных граждан в службе занятости составляют женщины – 58,8%. Выпускники образовательных учреждений всех уровней в общем количестве безработных граждан составляют 12,6%.Оздоровить сложившуюся ситуацию на рынке труда республики позволяет реализация «Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания в 2011 году». Данная Программа разработана и утверждена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 27 декабря 2010г. №1143) .
На 01.01.2012 года достигнуты нижеследующие результаты реализации программных показателей: в общей сложности заключено 1843 договора на участие 5352 человека. Общий объем средств по заключенным договорам составил 391,64 млн. руб., кассовый расход составил – 341,76 млн. руб., в том числе:
-«Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)»
За отчетный период в рамках реализации данного мероприятия направлены в учебные заведения республики на повышение квалификации 118 работников 8 предприятий по таким специальностям как бухгалтерский учет со знанием программы 1-С и АВТОКАД, гранд-смета, газоэлектросварщики средняя стоимость по которым составила 6500 руб. Средняя продолжительность обучения составляет 1-2 месяца.
-«Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности»
За 2011 год обучена 81 женщина. В мероприятии приняли участие предприятия: ООО «Стиль», ООО «Электроцинк» ООО «Электроконтактор», ООО «Агролизинг», Агрофирма «Фад» (Бавария), Горский Государственный аграрный университет, КБСП , МОУ СОШ №8,40,50,6,48,13,2, Социальный приют, Центр дневного пребывания, Республиканский детский дом-интернат для детей инвалидов «Ласка», ГОУ школа-интернат г.Алагира, Дом детского творчества г.Дигора, Ирафская швейная фабрика, Моздокская больница, школа-студия «Алмаз» г.Моздока. МУЗ «ЦРБ» Пригородного р-на.
Обучение проводилось в учебных центрах ФГБУ Северо –Кавказский горский металлургический институт, Институт цивилизации, УЦ «Конкурент», железнодорожный техникум, УЦ «Финансист», ФГБОУ ВПО СКГУ им.К.Хетагурова по профессиям и специальностям оператор ЭВМ, преподаватель английского языка, бухгалтер, компьютерный дизайн, юрист.
В процессе организации обучения, оплаты образовательных услуг, технологии реализации мероприятия, проблем и вопросов не возникало. Единственную проблему, которую озвучивали обучающиеся женщины, это вопрос «С кем оставлять ребенка».
Все обученные женщины в рамках данного мероприятия планируют возвращение к прежним специальностям на прежние места работы.
«Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания »
В течение 2011 года была организованна переподготовка 83 врача в ведущих учреждениях высшего медицинского образования, а так же в учреждениях по переподготовке: Российская медицинская академия последипломного образования г.Москва, Медицинская академия г. Санкт-Петербург, Астраханская государственная медицинская академия, по основным специальностям - анестезиология и реанимация, рентгенология, ультразвуковая диагностика, скорая медицинская помощь, неонатология со средней продолжительностью обучения 3,5-4 мес.
-«Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, включая наставничество».
На 01.01.2012 г. на учете в службе занятости, состояло свыше 1000 человек из числа выпускников образовательных учреждений. В рамках реализации мероприятия 411 предприятий и организаций республики приняли на стажировку 858 выпускников.
По уровню образования стажеры распределились следующим образом:
- с высшим профессиональным образованием 669 чел., или 77,9%;
- со средним профессиональным образованием 138 чел., или 16,6%
- с начальным профессиональным образованием 51 чел., или 5,9%.
Наибольшее количество стажеров направлено в Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа -195 выпускников, по таким специальностям как юрист, экономист, менеджер, журналист, социальный работник, специалист по налогообложению, психолог, социолог, специалист страхового дела, программист и др. В «Аппарат мировых судей» направленно 32 выпускника, в «Центр правового и гражданского контроля»-26 выпускников.
Дополнительные затраты на реализацию данного мероприятия работодателями не предусмотрены.
Распределение численности участников мероприятия по отдельным видам экономической деятельности (ОКВЭД):
Перечень видов деятельности Кол-во человек %
Сельское, лесное хозяйство 106 12,1
Обрабатывающее производство 24 2,8
Строительство 0 0
Ремонт дорог 18 2,1
Транспорт 9 1,1
Здравоохранение, образование 89 10,4
Прочие услуги 25 5,2
Гос. и муниципальное управление 375 43,9
Финансово-кредитная деятельность 191 2,3
ИТОГО 858 100
Проблемных вопросов, связанных с технологией реализации мероприятия, механизмом оплаты работ установлено не было.
По месту прохождения стажировки было трудоустроено 20 выпускников, в других организациях 22 человека, а именно:
- в коммерческий банк ООО «Арт-Банк»- операционист;
- МЛПУЗ «Моздокская районная больница» - медицинская сестра, и др.
-«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей»
Всего за 2011 год заключено 53 договора на сумму 4299 тыс.руб. с 44 организациями на 86 участников. Фактически трудоустроено 86 человек. Кассовый расход составил 4058 тыс. чел.
Из 85 человек: 36 чел. – инвалиды; 4 чел. – родители, воспитывающие детей инвалидов; 43 чел. – многодетные родители.
Так, инвалидов трудоустроили: Психологический центр «Ласка» 1 инвалида, ООО НПХ «Асик» 2 инвалида, Республиканский детский дом «Ласка» 3 инвалида.
Родителей, воспитывающих детей инвалидов трудоустроили: Республиканский центр реабилитации «Феникс» 1 чел; ООО НПХ «Асик» 1чел.; ИП Комаев З.С. 1 человека.
Многодетных родителей взяли на работу: ООО «ALIZ&Бухконсоль» - 1 человека, ИП Комаев З.С. – 1 человека; ИП Асламурзаев Б.Р. – 1 человека.
Проблем связанных с технологией реализации мероприятия и механизмом оплаты не возникало.
Предлагается сохранить размер компенсации затрат на оснащение рабочих мест для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей инвалидов на уровне 50000 руб.
-«Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами из числа безработных, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»
По состоянию на 01.01.2012г., заключено 1014 договоров на общую сумму 295117,2 тыс. руб., в том числе:
В рамках мероприятия открыл собственное дело организовали 988 безработных гражданина. Из них 431 человек дополнительно создали для других безработных 3760 рабочих мест. Из числа предпринимателей, открывших свое дело при поддержке службы занятости в 2009, 2010 годах, 26 человек расширили свой бизнес и создали еще 271 дополнительное рабочее место. Таким образом, всего в сфере малого бизнеса за 2011год было создано 5019 рабочих мест (в том числе в сельской местности – 2020 рабочих мест).
Общий кассовый расход по мероприятию на 01.01.2012г., составил 295117,2 тыс. руб.
Основные направления реализации малого предпринимательства и самозанятости стали сельское хозяйство (1894 мест - 37%), организация оптово - розничной торговли (805 мест-16%) и обрабатывающее производство (938 мест-18%). В том числе в сельской местности: сельское хозяйство (1642 мест-81%), организация оптово-розничной торговли (118 мест-6%) и строительство (105 мест-5%):
Дзарасуева Дзерасса Вадимовна – 1986 года рождения, проживает в городе Владикавказе, образование – среднее профессиональное (Северо-Кавказский строительный техникум, специальность-бухгалтер). Раннее не работавшая, обратилась в органы службы занятости 18 января 2011 года. В рамках «Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2011г.» получила субсидию в сумме 411600 рублей на организацию детских аттракционов. В рамках своего дела создала 6 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Дзарахохова Ирина Владимировна – 1973 года рождения.
Образование среднее профессиональное. Воспитатель. Открыла собственное дело в мае 2011года. Решила заняться предпринимательской деятельностью по созданию «Детского Центра» так как имеет 15 летний опыт педагогического стажа. Располагает арендованным помещением в г. Владикавказ. Услуги, которые предлагает ИП Дзарахохова И.В. заключаются в воспитании, развитии психологических процессов (мышление, внимание, речь, логика, воображение и т.д.). Ею создано 8 дополнительных рабочих мест.
Шаишмелошвили Лади Шальвович - 1974 года рождения, образование – среднее профессиональное (среднее профессионально-техническое училище №9 г.Тбилиси, специальность-художник оформитель). Длительно безработный (уволен с ОАО «ЭКО Осетия» в 1996 году по собственному желанию), обратился в органы службы занятости 27 октября 2010 года. В рамках «Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО-Алания в 2011г.» получил субсидию в сумме 411600 рублей на организацию собственного дела в сфере мебельного производства– цех по изготовлению мебели. В рамках своего дела создал 6 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Дополнительные рабочие места созданы для юристов, бухгалтеров, продавцов, поваров, снабженцев, рабочих по уходу за животными, водителей, парикмахеров, дизайнеров, администраторов и т.д. Средний размер назначенной им оплаты труда составляет от 4700 до 7000 рублей.
Из 988 безработных граждан, открывших собственное дело - зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица 967 гражданина, в качестве юридических лиц 21 гражданин.
-«Адресная поддержка граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов».
За 2011 год при содействии органов службы занятости за пределами постоянного места проживания, получив адресную поддержку, было трудоустроено 609 граждан.
Средние фактические затраты на проезд участников мероприятия адресной поддержки граждан, к новому месту работы в среднем составили 5500 рублей. Наиболее высокие затраты на проезд составили в следующие регионы (авиатранспортом):
Хабаровский край – 49000 рублей;
Сахалинская область – 22000 рублей;
ЯНАО, г. Лабытнанги – 11565 рублей;
Новосибирская область – 7700 рублей;
Кировская область – 6800 рублей.
Наиболее низкие затраты на проезд составили в соседние регионы (автомобильным транспортом):
Республика Ингушетия – 100 рублей;
Кабардино-Балкарская республика – 150 рублей;
Ставропольский край – 150 рублей;
Республика Дагестан – 300 рублей;
Карачаево-Черкесская республика – 400 рублей.
Средние фактические затраты в день на проживание граждан, трудоустроенных в других регионах России составили 570 рублей в день. Наиболее высокие затраты на проживание:
г. Москва – 830 рублей в сутки за квартиру;
Московская область 750 рублей в сутки за квартиру;
Краснодарский край – 700 рублей в сутки (в летний сезон);
Наиболее низкие затраты на проживание:
Ставропольский край – 400 рублей в сутки за квартиру;
Республика Дагестан – 400 рублей в сутки за дом;
Г. Санкт – Петербург – 170 рублей койко-место в общежитии.
В основном граждане республики трудоустраивались в других регионах России по рабочим профессиям (строительные специальности, водители, продавцы, повара, разнорабочие).
Основные регионы, в которые были направлены граждане для трудоустройства в 2011 году:
Республика Ингушетия – 148 человек;
Московская область – 91 человек,
Ставропольский край – 73 человека;
Краснодарский край – 77 человек;
Кабардино-Балкарская республика – 37 человек.
-«Стажировка работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, признанных в установленном порядке безработных граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо- Кавказского федерального округа, в организациях, в том числе зарубежных, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования профессиональных навыков в 2011 году».
В рамках реализации данного мероприятия приняло участие 18 предприятий и организаций республики на участие 203 человека из числа работающих граждан. В том числе:
- Сельскохозяйственный кооператив-колхоз им.Кирова направили 12 работников в ООО «Агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм. Березка»по специальностям агроном, бухгалтер, тракторист;
- ООО «КерамабрикетМ» направили 3 работников в ООО «Астар»по специальностям оператор обжиговой печи;
- Детский санаторий «Тамиск» направили 10 работников в «Реабилитационный центр фрунзенского района» г.Санкт-Петербург по специальностям реабилитолог.
На реализацию мероприятия было затрачено 9003,39 тыс. рублей.
Распределение численности участников мероприятия по отдельным видам экономической деятельности (ОКВЭД):
Перечень видов деятельности Кол-во человек %
Сельское, лесное хозяйство 33 16,2
Обрабатывающее производство 22 10,8
Строительство 73 35,9
Ремонт дорог 0 0
Транспорт 10 4,9
Здравоохранение, образование 10 4,9
Прочие услуги 55 27,1
ИТОГО 203 100
Стажировка работников организаций проводилась в следующих организациях и предприятиях:
- ОАО “Электроцинк” направили 1 сотрудника по специальности специалист ОК (заключение договоров о негосударственном пенсионном обеспечении) в
Негосударственный пенсионный фонд «УГМК-Перспектива» Свердловская область г.Верхняя Пышма, на срок с 20.06.11года по 27.06.11года;
- НОУ “Учебно-тренировочный центр Тактика-А” направил 5 сотрудников по специальности инструктора (навыки работы с заключением договором о совместной деятельности с представителями государственных силовых структур и частных охранных организаций) в НП “Тактика” г. Москва на срок с 07.07.11по 22.07.11года;
- ОАО “ВВРЗ” направил 2 сотрудников по специальности «обучение процессам технологии монтажа водогрейдерного котла АОТВ-50 на пассажирский вагон) в ОАО «Вагонреммаш» филиал г. Воронеж на срок с 28.07.11 по 04.08.11года;
- ЧОО «Тактика» направил 16 сотрудников по специальности инструктора (навыки работы с заключением договором о совместной деятельности с представителями государственных силовых структур и частных охранных организаций) в Некоммерческое партнёрство «УТЦ Тактика» г. Москва на срок с 08.08.11 по 27.08.11года;
- ООО «Ир-Нефтеком» направил 26 сотрудников по специальности оператор по производству ГСМ, электрик, механик, в ООО «МарКо-Трейд» г. Астрахань на срок с 25.08.11 по 25.11.11года.
Основными регионами России, в которые направлялись на стажировку работники организаций, являются:
- Москва и Московская область;
- Санкт-Петербург и область;
- Ставропольский край г.Пятигоск;
- Архангельская область г.Архангельск;
- Свердловская область г.Верхняя Пышма.
Граждане-участники данного мероприятия занятые граждане и состоят в трудовых отношениях с работодателем, в связи с чем проблемных вопросов, связанных с последующим трудоустройством не возникало.
Проблем связанных с технологией реализации мероприятия и механизмом оплаты не было.
-«Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами, и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа».
Реализация данного мероприятия проводилась параллельно с мероприятием адресной поддержки граждан, соответственно затраты на проезд и проживание аналогичны. Стимулирование работодателей осуществлялось в следующих регионах: г. Москва, г.Санкт-Петербург, Липецкая область, Краснодарский край, Нижегордская область.
