Обзор СМИ: «Российская газета»  -  “Местное дело”

По новому закону федеральный бюджет продолжит выделять средства на все социальные выплаты, предназначенные для тех, кто признан безработным. Это пособие по безработице, материальная помощь, стипендия во время профобучения, возмещение расходов Пенсионного фонда России на выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Активные программы содействия занятости - переобучение безработных, профориентация, общественные работы, ярмарки вакансий и содержание служб регионы с 2012 года финансируют за счет собственных средств.
- И это увеличит нагрузку на их небогатые бюджеты?
- Нет. Федерация взяла на себя финансирование всей полиции общественной безопасности, благодаря чему у регионов высвободились средства. Пока у нас нет опасений, что субъекты предусмотрят меньшее финансирование, хотя они могут это сделать, если прогнозные показатели по безработице уменьшатся. Но в законе написано: норматив доступности услуг должен сохраниться на уровне 2011 года. Например, если переобучение прошли 15 процентов безработных, то такой уровень должен быть сохранен и в дальнейшем.
- Кстати, некоторые из антикризисных программ вы планировали сделать постоянными. Как это будет работать в свете переданных полномочий?
- Во-первых, регионам переданы полномочия по оказанию единовременной финансовой помощи безработным на открытие собственного дела. Теперь субъекты самостоятельно определяют порядок отбора будущих предпринимателей, размер финансовой поддержки и другие условия выдачи помощи. Они, например, могут решить, что им не нужно 300 начинающих предпринимателей, пусть их будет сто, но субсидия составит не 58800 рублей, а 200 тысяч.
Вторая программа, которая становится постоянной, это профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. За федеральным бюджетом сохранилось трудоустройство людей с ограниченными возможностями и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также многодетных. Работодатели, создающие рабочие места для них, получают денежную компенсацию.
- В целом, вы полагаете, жизнь безработных не ухудшится?
- Ситуация не ухудшится ни в одном из регионов, наоборот - улучшится. Передача регионам полномочий означает повышение ответственности губернатора за решение вопросов занятости. На основании методики, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России, будет формироваться рейтинг регионов, который позволит оценить качество и доступность госуслуг в области содействия занятости. Также показатели по состоянию рынка труда отражаются в рейтинге минрегиона, который оценивает деятельность губернаторов.
Помимо этого, новый закон вводит понятие федеральных стандартов оказания услуг - административные регламенты действовать уже не будут. Стандарты установят единые на всей территории России требования к полноте и качеству оказания услуг.
Также по закону Федерация будет устанавливать порядки регистрации безработных, выплаты пособий, стипендий, материальной помощи. Таким образом, жители различных регионов России с различной экономической ситуацией будут находиться в равных условиях, могут рассчитывать на одинаковый объем помощи, по единым нормам и стандартам качества.
- А чем будет заниматься минздравсоцразвития в сфере занятости?
- Разработкой стратегий, общих программ, выпуском нормативных документов. Работы хватает. Будем думать, как совершенствовать систему выплаты пособий, какие программы организовать для пожилых людей, для инвалидов, просчитывать, нужно ли переходить на страхование от безработицы.
- Вы упомянули страхование от безработицы. Уже есть какие-то идеи на этот счет?
- Финансировать расходы на содействие занятости удобнее из госказны. Сегодня Фонд социального страхования, Пенсионный фонд получают большие трансферты из федерального бюджета. У службы занятости тоже есть опыт страхования от безработицы - до 2001 года. Но в большинстве стран мира работает страховая система. И сейчас весь вопрос - в тарифе. Действующие тарифы соцстрахования не предусматривают выплат пособий по безработице. Их, к сожалению, не хватает даже на то, чтобы компенсировать текущие затраты фондов. Работодатели пока не готовы платить дополнительный тариф, так что это переговорный процесс. Будут расти зарплаты, доходы - можно будет говорить о дополнительных мерах по совершенствованию механизмов защиты от безработицы. Но, я уверен, придет время, когда этот вид страхования появится.
- Какой у вас прогноз по безработице на 2012 год?
- В среднегодовом исчислении - до 1,55 миллиона официально зарегистрированных безработных, если в экономике не будет происходить негативных процессов.